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《進一步夯實「一國兩制」制度基石》——在韓正副總理看望香港團時的發言

吳秋北
2021年3月7日

夯實「一國兩制」制度基石,必須從貫徹落實港區國安法和完善香港選舉制度兩方面發力,確保香港能夠在「一國」之下充分發揮「兩制」優勢,融入國家發展大局。

港區國安法是守護香港安寧的定海神針,自去年6月頒布實施以來,效果立竿見影。香港政局逐步穩定,街頭暴力事件迅速減少,社會秩序恢復正常,民心安定。一批反中亂港頭目,如黎智英、黃之鋒、戴耀廷等人相繼被捕,顯示港區國安法不是無牙老虎,而是具有強大威力。我們必須堅定執行到底,將外部勢力埋在香港的「港獨」毒瘤連根拔起,做到除惡務盡,揚善必果。

港區國安法是國家安全的法律防線,而要實現良政善治,就需要完善選舉制度,從制度上保障「愛國者治港」原則得到準確貫徹落實。「愛國者治港」原則是確保「一國兩制」不走樣不變形,維護國家安全、抵禦外來干預和顛覆,正本清源、濾除沉渣、對抗港獨「病毒」的一劑「疫苗」。我們為香港終於可以掃除政治亂象,聚焦民生經濟,全力以赴融入國家發展大局而欣慰、振奮。有關制度的安排完全是中央事權,必須由全國人大依法作出決定。這符合《憲法》、《基本法》的規定,符合「一國兩制」理論和實踐初心,是落實中央全面管治權的重要體現。我們完全贊同,堅決擁護!

建立健全「愛國者治港制度」將開啟「一國兩制」偉大實踐新征程。接下來,愛國者要勇擔使命,積極作為,開拓創新,謀求發展。為此,我提出以下建議:

1.加強憲法、基本法、港區國安法宣傳教育工作。將同「一國兩制」相適應的法治觀念植入民心,強化市民守法意識,是確保香港長治久安的基礎性工作。修例風波的一個惡劣影響就是破壞了香港人寶貴的法治精神。在改革司法、法律制度,設立有效監督機制的同時,要加強法治教育,樹立正確法治觀念,幫助香港市民更全面深入認識憲法和基本法,把握「一國兩制」核心要義;要落實國家全面管治權,進一步增強國家向心力,提高香港市民的責任感。

2.學習領會新發展理念。香港各界應掌握新發展理念,領會新發展理念核心精神,只有將香港的發展規劃融合新發展理念,才能讓香港發展融入國家發展大局;只有在思想行動上和諧統一,才能在改革中恪守底線,在發展中把準方向。

3.樹立愛國者模範人物。榜樣的力量是無窮的,愛國者不是生硬的標準,而是一個又一個鮮活的人。愛國者來自普通市民,更存在於市民之中。要出台政策措施,推崇愛國者代表人物,傳遞正能量。以點帶面,營造愛國氛圍,凝聚愛國能量。

4.加強香港青少年愛國主義教育。國情教育至關重要。增強責任感、使命感對於培養青少年國家觀念意義重大。香港作為特別行政區,無需向國家繳稅;香港青年也不需要為國土安全戍守邊疆。但維護國家安全、培養家國情懷需要有親身經歷和具體體驗。切身感受的力量勝過萬語千言,應創造條件,在大灣區構建平臺,為香港青少年兒童提供軍訓機會。在軍訓中,讓他們感受軍營生活,增強作為中國人的自豪感,同時加強宣傳,鼓勵參加。

最後我要強調,夯實「一國兩制」制度基石還要靠廣泛愛國者共同努力,愛國者因愛國而奮發有為,愛國者治港永葆愛國者使命初心!

《第38屆會員代表大會閉幕辭》

文/吳秋北

2021年3月28日

各位代表:

大會審議通過了工聯會第37屆理事會工作報告,為未來三年工作作了部署。也審議通過了財政和修章、提案報告。

工聯會第38屆會員代表大會,如期召開,既是順理成章,又極不平凡。回望過去幾年,世界格局深刻調整,國家經歷了中美關係博弈戰,新冠疫情阻擊戰,全面脫貧攻堅戰,完成「十三五規劃」,還有關乎香港的政權保衛戰!月初,兩會在北京成功召開,萬眾一心,要以優異成績迎接中國共產黨建黨一百週年。「十四五規劃」和「2035遠景目標」藍圖繪就,國家發展進入建設社會主義現代化强國新征程。這正是百年不遇大變局和中華民族偉大復興的歷史交會。習主席在2021年新年賀詞中講到,中華兒女每個人都了不起!工聯會愛國愛港旗幟鮮明,歷史悠久,能和國家並肩作戰,同心同德,任重道遠,與有榮焉!

在香港,一國兩制偉大實踐開啟全新篇章,以「愛國者治港」為原則的治理體系正在完善落實。中央下定決心,為香港撥亂反正。相信「完善香港治理體系」的一系列舉措,定能從根本上解救香港,排除外部干預,終止內耗,重新出發。以行政長官為核心、愛國者為主體管治團隊的重要職責,就是要確保中央全面管治權,和特區高度自治權得以準確落實,一國兩制行穩致遠,香港長治久安,並保持長期繁榮穩定。工聯會是愛國愛港最堅定的主力軍,為新時代一國兩制偉大實踐保駕護航,責無旁貸!

工聯會一貫秉持「愛國、團結、權益、福利、參與」的工運方針,始終與工友們憂戚與共,肝膽相照。我們堅決與反中亂港勢力作鬥爭,始終堅定支持特區政府依法有效施政。我們團結群眾,對抗黑暴,抵制反動工會組織政治罷工,我們與打工仔共度時艱,顧全大局,維護社會穩定。工聯會的努力與誠意得到各界廣泛認同以及中央政府高度肯定!

各位代表﹕

我們國家已進入新時代,踏入新發展階段。歲月崢嶸,不容蹉跎,工聯會也要善用新發展理念,構建新發展格局。開展新時代工運如箭在弦!今屆代表大會以「新時代 新工運」為主題。新工運就是要打破資本壟斷,改革土地房屋政策,讓市民真真正正安居樂業。我們要幫助廣大打工仔在新一輪產業革命中提高競爭力,讓工友不掉隊。我們要建設一個「人人有機會」的智慧型社會,全民共建共榮共享共贏。我們要身體力行、積極全面融入國家發展大局,分享與分擔中華民族偉大復興的榮光和歷史使命!

「愛國者治港」是「一國兩制」的新時代,也是愛國工運的新時代,過往阻礙社會發展的政治內耗、利益壁壘、制度僵化、效能不彰等問題都必須徹底改革!工友們醒覺,為社會進步而奮鬥,不是為哪個資本家而打工!我們不再只為一日三餐營營役役!新時代工運要團結打工仔向政府展示我們的力量與智慧,展現群眾的能量與擔當!我們要團結在一起,凝聚成一股力量,打造共同的家園,在社會、集體的勝利中,成就小我,實現自我!

工聯會的愛國工運起步於建國前,走過港英時代,陪伴香港回歸。香港的回歸之路並不平坦,一國兩制實踐也有挑戰。工聯會的愛國之心從未改變!接下來,我們勢必要在愛國者治港的主體中發揮更大的作用,我們要加強團結勞工界以及社會各界,增強工聯會的社會影響力,讓我們的事業蓬勃壯大。實踐出真知,實績是試金石,我們要勇於創新,主動求變,為香港再創輝煌而奮鬥,無負韶華,不辱使命,打拼出一個屬於我們的新時代!

我要向工聯會的前輩們致敬!輝煌的歷史與成績,鞭策著一代又一代的工聯人奮發向上,是工聯永恆的財富!對於年輕一輩,我們也要做出勉勵並且自勉,我們要不斷提高業務能力與思想覺悟,要時刻保持先進性為新時代工運事業做貢獻!工聯是個大家庭,工運事業離不開群眾的支持,我要衷心地感謝在座各位代表、列席代表、工作人員;向所有不辭勞苦險阻,面對黑暴仍然迎難而上的工聯兄弟姐妹、義工朋友,表達敬意和謝意;也要代表工聯會向一直以來關心支持幫助工聯工運事業的各地工會、社會各界,致以衷心感謝!

最後我謹祝願各工會、地區和福利服務機構會務、業務興隆,會員隊伍不斷發展壯大;祝各位身體健康,家庭幸福!現在,我鄭重宣佈,香港工會聯合會第38屆會員代表大會全部議程圓滿完成,勝利閉幕!

為民生謀福祉是「愛國者治港」的必然要求

文|吳秋北

2021年3月7日

主管港澳事務的國務院副總理韓正,在3月6日早上接見港區全國政協委員,表示自己每日都看香港新聞,非常關注香港現時情況,特別要把疫情和保就業放在突出位置。韓副總理在3月7日看望港區人大代表團時表示,支持特首林鄭月娥領導的特區政府。香港的當務之急是控制疫情,力爭「清零」。對於「愛國者治港」,是香港政制的大原則,要堅持及貫徹落實,以保「一國兩制」可以行穩致遠,香港長期繁榮穩定。特別強調社會恢復法治、穩定之後,更要一起做好長遠規劃,解決貧富懸殊、住屋等問題。

工聯會作為高舉愛國愛港旗幟的全港最大勞工團體,特別關注香港民生發展。而就業是最大的民生,是社會穩定的基礎,也是滅貧最根本的有效手段。在去年4月17日的中共中央政治局會議,中央首次在「六穩」(即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期和)工作上,提出「六保」(即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉),就業正是放在首位。今年的總理工作報告,除了制定經濟增長目標為6%以上,還提出兩項就業相關的指標,即城鎮新增就業1100萬以上,以及城鎮調查失業由6%降至5.5%。可見國家對保就業放在重中之重的位置。事實上,宏觀政策的兩大目標,一個是穩住經濟基本盤,另一個就是優先穩就業保民生。

內地的保就業措施層出不窮、多渠道,既要穩崗擴崗,也為重點群體提供支援和帶動創業。就業優先政策力度不斷加強、聚力增效,但也同時擴大惠及範圍。

不過,萬變不離其宗,保就業的核心有三部分:一、有沒有足夠的工作,工作是否穩定,前者要擴崗,後者要穩崗;二、就業配對的問題,會否出現「有人無工做」、「有工無人做」的情況。這一方面是就業資訊是否流通的問題,另一方面是求職者的技能、偏好和資歷是否匹配。三、假如確實無法在短期內解決個別人士的就業問題,如何能為這些失業人士提供生活保障。

說到穩崗擴崗,疫情之下,有很多行業無法正常營運,打工仔的飯碗不穩。例如旅遊業疫下無工可開。政府便應考慮設立一些臨時職位給旅遊業界的工友,讓他們有工可做;或協助他們暫時轉到其他技能匹配的行業工作;或讓他們在獲取一定金額的津貼下作技能提升。簡言之,就是讓疫情受困的工友能有事可做的同時,有一定的收入應付家庭開支。

新春期間,國家人力資源社會保障部推出「迎新春 穩崗留工送培訓」專項工作,力求實現「留崗一人、培訓一人」,給予留崗人員培訓補貼、生活費補貼和交通補貼,並推動企業「以工代訓」,即企業利用辦公/生產場所進行生產技能培訓,可獲得相關補貼。香港一些受疫情嚴重影響的行業,例如旅遊和美容,是否也能參考內地的「以工代訓」工作,讓企業以培訓留住職位和吸納就業,讓保障工友的基本生活獲得保障?

內地還設有就業專項補助,推動各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設,廣開就業門路,目標是為有意願有能力的人創造更多公平就業機會。反觀香港,求職問題主要靠市場自行解決,各行各業缺乏用人和薪酬指標,求職招才資訊雜亂。

而在就業配對問題上,現時內地推動降低就業門檻,動態優化國家職業資格目錄,降低或取消部分准入類職業資格考試工作年限要求。為何要降低門檻而不是提高?這並非要放寬從業人員的水平要求,而是要讓更多具潛質的新人獲得入行機會或職業資格,吸納更多就業,讓新人盡早接受在職培訓累積經驗,但原則是「易入難出」、精益求精,考核嚴謹。

另一方面,香港政府的就業服務相對被動,坐等求職者求助,連最基本的大型全港性就業推廣活動也欠奉。大部分求職者都只是自行到求職網找工作和寄求職信,政府在就業支援上幾乎處於空白。內地官員為保就業絞盡腦汁,五花八門的項目都有。反觀我們的勞福局局長,薪金遠高於內地官員,智力之高毋庸置疑,但就是交不出任何保就業項目!

內地最新近的保就業項目,便有「直播帶崗」,由人力资源和社会保障局(很多時就是局長親自操刀)直播招聘單位辦公現場,讓企業人事部門介紹薪酬待遇,企業高管宣講企業宗旨和發展,令求職者更多掌握用人單位的公司文化和工作要求。

人社局更會安排職業指導師和公共就業服務人員,協助求職者擇業,給予薪酬建議、職業發展路向和路線、心理輔導、在線職業指導,甚至教導求職者在失業期間如何規劃生活與平衡心理。新時代下的就業市場生態變化更大更急促,新興產業造成的新舊崗位更迭,必然引發人力市場波動。勞福局在就業支援上本應有更大的擔當,也只有積極引導,整體把控,才能疏導就業壓力,擴充人才庫,以支持產業持續發展。然香港政府放手不理,讓市場自然解決,鮮有主動介入,勞工處閒得可一度養著顏武周,讓他頻繁搞政治,而不是為保就業出謀獻策。實在是不務正業,丟人現眼!

最後想說,內地和澳門均設有社保基金。澳門的社保基金設有養老金、殘疾金、失業津貼、疾病津貼、出生津貼、結婚津貼和喪葬津貼;內地的社會保險,則包括基本養老、醫療、工傷、失業和生育。香港雖然有綜援,卻要情況足夠差才能申請,覆蓋面有限,非全民福利。特別是現下失業慘重,仍有人在持續半年以上無收入的情況下,堅持不願意申請或者不符合申請資格,也可以看出綜援作為社會福利的局限性。至於強積金,在對沖機制下,其實只是強制性個人儲蓄,算作社會福利,實在徒有虛名。而且工聯並不主張允許中途支取強積金,顧頭不顧尾反而影響退休保障,該由政府解決的問題,怎可轉嫁給市民?內地和澳門的社福政策,都針對人生歷程,按照不同人生階段需要作全盤考慮和支援。這就是人性化的施政思維,絕不是本位思考,做了就算。香港的官僚主義,在保就業、救失業上怠政、懶政不可接受!

高官糧支豐厚,做事欠缺擔當。如要開源節流,應論功計酬,高官人工自能減去大半,節流成功,回饋市民。