工聯會2022年「五‧一」國際勞動節宣言

各位市民,各位工友,工聯會的兄弟姊妹們:

五·一國際勞動節始終是勞工大團結、維護勞工權益和勞動尊嚴的一面旗幟,勞動光榮、勞工神聖永遠是推動社會發展進步的精神動力!

不經不覺間,這已經第三個在疫情下度過的五·一國際勞動節,這場突如其來的疫症深刻地改變了人類的生活工作習慣,對各行各業都造成相當殘酷的衝擊。香港第五波疫情剛剛穩定下來,最新公報首季度失業率回升至5%,就業不足率回升至3.1%,意味著有18.85萬人失業,11.7萬人就業不足,相信現時情況只會更嚴重。疫情肆虐,凸顯了我們應對風險和制度的脆弱性。雖然政府推出多輪一次性紓困措施,始終難以從根本解決問題。對於手停口停的打工仔而言,一份工就是一份生存下去的希望,更關乎勞動者的尊嚴和社會健康發展,所以工聯會以「保就業,創職位,人人樂業安居」作為今年五·一宣言的主題,要求政府積極作為,為就業市場注入活力與希望,安定民心,穩固社會。

疫情持續也令貧富差距加劇,更加凸顯基層市民的艱辛與無奈。例如前線基層工友,防疫物資是保障勞動安全的必需品,也是一份沉重的經濟負擔。劏房住戶一人染疫,幾戶中招的現象屢見不鮮,如若遇到無良僱主被迫放無薪假,勞動權益受損,生活雪上加霜。疫症無情,人間有愛,工聯會發揮團結互助精神,疫境自強,與市民同心抗疫,共赴水火。作為工會,我們幫助打工仔維權,爭工道;在議會為打工仔發聲,建言獻策,要求政府解救勞苦大眾;作為愛國愛港團體,工聯會第一時間組織千人義工隊,發動5萬人次義工行動,奔走在社區抗疫最前線,及時為有需要的市民送上抗疫物資,上門支援感染市民逾4萬戶;和樂群等慈善機構一起為劏房戶送上抗疫援助金;參與主辦疫苗接種活動,為期38天。工人醫療所開展線上義診,為新冠患者答疑解難。總而言之,為工友服務是工聯會矢志不渝的初心使命,新時代的工聯人,新工運的實踐者正在積極地身體力行,向工聯會「愛國、團結、權益、福利、參與」方針致敬。

然而這些還不足以回應新時代對工聯會的要求,工聯會作為全港最大的勞工團體,要肩負起改革社會,推動發展的使命擔當,從根本上解決問題,為廣大勞工、普羅市民謀福祉,建設一個共建共榮,共享共贏的公義社會。

去年工聯會提出新時代工運論述,指出香港社會的深層次矛盾,要打破資本壟斷形成的發展僵局,為香港打造新發展機遇,加速融入國家發展大局;提出要完善財富再分配制度,設立全民綜合退休保障,建立失業援助制度和全方位福利保障體系,令全香港打工仔無後顧之憂,晚年生活同樣過的有尊嚴。

各位,今年是香港回歸祖國25周年,在經歷了黑暴和疫情之後,隨著港區國安法的頒布實施以及完善選舉制度,貫徹落實愛國者治港原則等系列舉措,香港一國兩制進入了新階段,工聯會將會在「支持合作,批評監督」的原則下,與社會各界衷誠合作,支持監督政府依法有效施政,以改革政府管治文化,提升治理能力為目標,踐行「以人民為中心」的施政理念,使全香港市民住有所居、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養,生活幸福。

時值香港第六屆行政長官競選之際,工聯會歡迎候選人以問題、目標和效果為導向,解決長期困擾香港的深層次矛盾。同時希望新一屆政府能夠重視勞工權益,切實回應勞工訴求,堅定取消強積金對沖的決心,並且加速落實,令香港的勞工政策,乃至方方面面都能得到更好的提升和發展。

接下來,我要提出工聯會今年的五一國際勞動節六大訴求,包括:

  1. 政府應補漏拾遺 支援疫下受影響行業工友
  2. 發放緊急失業/停工津貼 長遠建立失業保障制度
  3. 政府帶頭取消外判
  4. 制定人力資源政策 加強職業培訓
  5. 創造優質多元職位 扶助就業
  6. 加快土地開拓 積極興建房屋

各位,疫情一定會過去,香港還要繼續向前。生活生產勞動不僅要恢復正常,還要更好更強!讓我們加強團結,堅定信念,真抓實幹,為我們的理想和目標而努力奮鬥!

預算案中的紓困措施

對於是次財政預算案(“預算案”), 我認為力度尚可,亦有不少新措施。預算案中的紓困措施,相信有助短期支援市民渡過難關,特別是創造就業和發放消費券,我是表示贊同的。在中、長遠經濟規劃上,預算案雖有着墨,以產業發展和基建為主,但在如何融入國家發展大局上,仍須有更多的政策思考和更積極的作為。

對於如何在中長遠創造一個更合理和有保障的勞工市場,以及在土地房屋及扶貧方面,仍略有不足。司長在預算案接納了部分工聯會的建議,例如租金免稅額、消費券1萬元等,在此我是表示歡迎的,亦期望政府能多聆聽和多吸納好意見,從善如流。

整體而言,工聯會對是次預算案表示支持, 並支持撥款。以下我要表達幾點意見。

第一,有關貧富懸殊的問題。是次預算案有很多一次性措施,包括免稅、電費補貼、暫緩追討欠租、消費券等,相信能解燃眉之急,對援助疫情下市民面對的生活重壓有一定的幫助,但這些都是一次性的,因此未能根本解決問題。隨着疫情緩和,我預期經濟會逐步回升,政府有責任作一個更全面的中期規劃,讓市民可共享經濟發展的成果,正如司長於是次預算案提出經濟發展是為了提升所有市民的生活水平。現時香港貧富差距不斷擴大,面對在職貧窮、跨代貧窮、長者貧窮等問題,政府責無旁貸,需改革扶貧政策及策略。香港扶貧政策要更具前瞻性,不應局限於以福利保底,而應該以更精準的方式來支援弱勢和貧窮家庭,讓人人都能獲得向上流的機會。同時,也要在資源分配、收入保障機制上着手,讓香港社會更顯公平、公義。

因此,我們多次建議政府應設立減貧專員,專責精準扶貧、滅貧,另外亦要完善最低工資保障制度。是 次預算案提高持續進修基金上限、加大培訓力度,對提升“打工仔”在勞動市場上的競爭力有一定幫助。但是,政府亦應着眼於改善就業環境及創造就業機會、全面提升社會人力資源質素及僱員待遇,配合未來經濟發展去投放資源培訓人力,以就業為優先,提升基層市民的就業機會。

第二, 要做好財富再分配。代理主席,香港需要向國家學習,落實精準扶貧,並做好財富再分配的工作。現時有必要調整財富資源分配制度,各行業、各階層應共享社會發展成果,以至共享未來發展的機遇。工聯會提出新時代工運,亦都是強調“共建、共榮、共享、共贏”的理念。政府應該考慮在現有二級稅制下加設第三級,對超過1億元的應評稅利潤徵收17.5%的稅率。粗略估計,所得新增稅款金額每年約為60億元,對現時平均1 000多家巨型企業所承擔的可謂九牛一毛,但卻能夠讓貧窮的市民獲得更多支援,可以得到更好的發展, 早日擺脫貧窮。

第三, 公營房屋短缺和居住問題。代理主席,是次預算案提及的十年建屋計劃,指已覓得約350公頃土地興建約33萬個公營房屋單位,加上是次預算案提及17000間過渡性房屋等,為加快樓宇供應推出更多寬免措施,如此種種均反映政府確是有意解決市民居住困難的情況,明白市民對房屋的迫切需要。不過,我認為政府應有更大的決心、更大的力度解決問題。公屋供應長期不足,截至2021年12月底,公屋平均輪候時間為6年,有超過226 000人居於“劏房”。代理主席,我探訪過不少“劏房”住户,深切體會到大多數環境非常惡劣,甚至不適宜居住,政府有責任為基層市民提供能負擔、有尊嚴的居所。

公屋3年“上樓”的承諾應該作為基層房屋政策的指標,工聯會在上年年底做過調查,有三分之一市民選擇“政府應增建公屋,以兌現3年公屋‘上樓’的承諾”作為解決房屋問題的建議, 我想強調3年“上樓”不應該只是一個口號或說了就算, 大多數基層市民住在不適切房屋,政府應該明確、清晰地制訂可實行的時間表、路線圖及有責任人,將資源用得其所, 讓“劏房”、籠屋成為歷史。

代理主席,司長於預算案設立租金開支扣稅,我相信可以紓緩市民房屋的負擔, 住宅開支扣稅亦是工聯會10多年來一直爭取的,對於司長採納此意見,我表示支持。香港樓價及租金高企,市民居住負擔沉重,居住環境卻越來越細,2021年香港人均居住面積中位數是16平方米,遠遠低於全球標準。《香港2030+》把人均居住面積的目標定為215至237平方呎,政府有甚麼方法和方案達致這個目標,有沒有相應的時間表?我希望政府可以同時規劃不同的房屋政策,令房屋對所有香港市民變得“可負擔、能安居”。

土地及房屋政策關乎千家萬户的福祉,香港連續12年蟬聯全球最難負擔房地產的榜首,國家早已確立“房住不炒”的定位。我認為資助房屋和私人房屋市場應該要分開,售價與私人樓宇應該脫鈎,要建立人人可負擔得起的房屋市場。代理主席,社會上有很多深層次矛盾, 我很希望未來政府能夠提出措施,解決這些深層次矛盾。

「改革香港的扶貧政策和策略」議案修正案獲得通過

去年我國宣佈實現全面脫貧,聯合國秘書長古特雷斯稱讚「中國取得脫貧攻堅全面勝利,這一重大成就為實現2030年可持續發展議程所描繪的更加美好和繁榮的世界作出重要貢獻。中國取得的非凡成就為整個國際社會帶來了希望,提供了激勵。」


「2030年可持續發展議程」第4段承諾:「不遺下任何一個人。我們將實現為所有國家、所有人和所有社會階層制定的目標和具體指標。」消滅絕對貧的目標提前十年實現,解決了7.7億人口的貧窮問題,佔同期全球減貧人口的70%以上。


主席,國家改革開放以來,進入高速發展全面現代化階段,國民生活水平得到顯著提高,社會主義發展經濟的本質是要服務人民,所以國家解決貧窮問題有決心、有目標,能夠持之以恆,而且也針對不同的階層、群眾、城鄉、地區,做到「精準扶貧」,目標為本。


作為國家的一部分,雖然制度不同,但是「以人為本」的治理理念應該相同,香港是個富裕的地區,人均GDP達49036美元,位居世界前列,但香港也是全世界貧富不均最嚴重的地區之一。人均近5萬美元的GDP的真相是長期有百多萬貧窮人口,每7個港人就有一個處於貧窮狀態,小部分人的「富裕」讓香港蒙羞!國家脫貧經驗值得借鑒,滅貧的決心和目標更是必須學習。香港過去扶貧策略存在諸多短板,結果是愈扶愈貧。我舉個簡單例子,政府2011年成立關愛基金,當時目的是希望「民間和商界積極參與扶貧,體現三方協作共同承擔的理念,引入新思維,令措施更具彈性、更加到位」,但最終這個三方協作的關愛基金,政府出錢200億、而商界捐款只有18億,而原本所講的「民間和商界積極參與」最終走數,「新思維」亦不見有,唯一能夠做到就是補漏。可惜這對於整體解決貧窮問題,只能說杯水車薪,力有不逮。


主席,所以我的修正案提既內容,主要是希望政府在扶貧、減貧路上做到幾個方向,第一是「精準」、第二是「達標」、第三是「問責」,最後就是「實質提高基層生活水平」。因此我在修訂的第一點要求針對不同群組制訂專門減貧策略,就是務求精準扶貧。第二點制訂「基本生活保障線」,就是要有具體減貧目標;第四點設立減貧專員就是要政府內要在貧窮問題上有負責人員,而其他建議如改善社會保障制度、建立可負擔房屋、為居住‘劏房’及基層家庭兒童提供津貼及照顧服務、加強人力資源培訓及技能提升等等,就是針對基層家庭的貧困處境,實質幫助他們改善生活。


主席,香港的扶貧工作,每屆政府都說重視,但每屆政府都「講過當做過」,最終造成當下貧窮人口165萬、貧窮率23.6%的新高。政府每年在貧窮狀況報告都會指,政策介入可令貧窮人口和貧窮率大幅下降,實際上不過是「數字扶貧」、「數字遊戲」,我們見到大批基層家庭生活水深火熱,住劏房、手停口停、貧病交迫,政府對此應要認真檢討。另外,就是政策介入前貧富差距年年加劇,這就表明自由經濟下香港的勞動保障及工資水平失衡,打工仔收入根本追不上通脹,貧窮問題無從解決,政府有需要作出全盤檢視,並在個別的政策如人力、房屋上作出改革,這才可以縮窄香港「結構性的貧富懸殊」,我希望現屆以至新一屆的政府都能將減貧、滅貧的工作放在重要位置。

「三減、三重、一優先、四集中」,全力以赴避免疫情反彈

對於現階段以「三減、三重、一優先、四集中」為主要的疫策略,本人認為是適時的處理,對於暫緩全民檢測,也表示理解。數據所見,疫情仍然嚴峻,每日新增死亡仍維持在超過200人,累計死亡人數6364人,而住院危殆個案現在仍超過100個,所以嚴防死守的意識仍然非常重要。對於日前特首公佈4月21日起,為期三個月,分三階段放寬防疫措施的計劃,本人認為需要強調的是,放寬計劃要在堅持嚴防死守,做到某程度的防疫防控效果之後,才能考慮放寬。所以,希望政府能夠在這段時間分階段報告抗疫成果,例如疫苗通行證如何落實到位,以幫助保持抗疫成果?另有家居隔離的感染者,未被送往隔離設施,政府應該做好感染人士的保障工作,建議成立專責志願隊提供精準服務,將抗疫物資,生活物資送貨上門。

特首表示,疫情嚴峻,但也希望給社會信心,高峰已過。對於有人形容是放寬,其實是「無嘢放寬」,只是給社會了解疫情情況。三階段放寬的大前提,疫情不反彈、個案繼續呈下降跡象,才會放寬。特首亦表示,現在物資已經在追落後,有遠程診治、開了23家指定診所和主動接觸高危居家人士,現在基本上到位,但可以做得更好的,會去做得更加好。


事實上,防疫抗疫,公眾需要更多支援,也需要政府以行動給予信心。政府在支援居家抗疫方面嚴重不足,難稱到位,只是疫情逐步緩和才開始追落後。現在每日新增死亡仍超過200宗,新增確診仍過萬,要令市民有信心,政府需要將策略落實,真正幫到有需要的人。今早有一名早前確診新冠的柴灣居民在單位內昏迷,送院後證實死亡。生命寶貴,我們要全力以赴避免發生這種不幸。我當然希望社會可以更正面去應對疫情,但政府也要有具體細緻的行動挽回市民的信心。

五大建議籲特首團结社會共同抗疫

【團结抗疫】「施政報告」是在去年10月發表,當時並未出現第五波疫情。到現在致謝議案,第五波疫情已過了超過一個月,仍未見底,雖然市民對此感到擔憂與焦慮,仍然努力配合政府的各項措施。實事求是地講,過去兩年香港疫情控制的不錯,第四輪疫情之後,也摸索出適合香港的封區檢測方案。只可惜,人無遠慮必有近憂,免檢疫漏洞和抗疫設施不足,讓香港未能躲過Omicron大爆發,醫療系統瀕臨癱瘓。所幸特區政府及時向內地求助,中央以及廣東省政府也按照特區政府的需求,全力支援香港抗疫。然而能否充分發揮「一國兩制」優勢,利用好祖國的支援,還要看特區政府的統籌能力,以及戰勝疫情的決心。昨日行政長官澄清了三件事,包括政府堅持動態清零、特區政府負有抗疫主體責任;防疫策略須因應疫情不斷優化;以及特區政府上下同心抗疫。面對如此嚴峻的疫情,特區政府沒有放棄,堅持對全港市民生命健康負責,我想,無論是作為一名議員,還是一個普通市民,我都願意肯定特區政府的積極態度,並且願意盡己所能,與社會各界團結一致,支持政府帶領全體市民擊退疫情,所以,我再次敦促政府上下同心,擔當起主體責任,堅定意志信心,對全體港人生命安全負責,不放棄每一個生命,堅持「動態清零」原則不動搖。

習近平總書記對香港抗疫工作親自做出指示,一方有難,八方支援,祖國永遠是香港最強大的後盾。此刻,我更想呼籲香港各界給予政府充分的支持。我們作為議員,有監察和監督政府的職能和使命。但這不代表我們只有批評。所有監督批評都應是建設性的,都應基於愛國愛港之心,都是要打理好香港這個家。在此,我想特別感謝每一位投入抗疫前線的工作人員,無論是醫護,還是清潔工人、安保人員,兩地司機等等。是你們的奉獻與堅持,擔當和負責,確保各項抗疫措施得以落實。在抗疫上,我們還有很多要改進之處,要保護好前線人員,做好後勤保障,將各項工作做的更加細緻,讓受影響的市民身心都得到關顧。同時必須肯定政府能夠及時吸納意見,迅速調整政策,希望能夠再接再厲。我建議政府加大力度支援受影響的市民,必要時啟動緊急法抗疫。只有全社會上下一心,團結互助,抗疫才能事半功倍,儘快取得勝利。

這份施政報告,不能算是完美,仍有很多地方要改善,特別是如何利用好國家發展機遇、貧窮問題、住房問題等,都仍有很多意見要吸納,很多地方要繼續努力。在之後的環節,我將就具體政策內容發言。整體而言,我仍希望能通過這個致謝議案,接下來特區政府要更努力去處理疫情,工聯抗疫義工隊已迅速組建,人數達千人,堅決發揮團结互助精神,支持政府堅持抗疫「一國」標準,隨時配合各項抗疫工作。另外,我建議政府利用好中藥和中醫治療,以及加強宣傳和保持信息流暢,及時疏導市民,保持社會穩定。

強烈建議政府

– 加大力度支援受影響的市民

– 必要時啟動緊急法抗疫

– 堅持抗疫「一國」標準

– 在新冠治療中融入中醫治療

– 加強宣傳,保持抗疫資訊發放清晰流暢

規管外傭中介、保障僱傭權益


主席,我原則上支持陳家珮議員的這項議案,我們認為應該更準確地指出要打擊不良中介,保障本地家傭僱主的權益。

事實上,現時的外傭政策基本上是沿襲自港英時代,其實這制度仍屬於殖民統治的產物。過去香港有本地的“馬姐”,後來當引入外傭後,這行業便式微,嚴重打擊了本地家傭的就業。在疫情下,為防疫防控,自然要“外防輸入”,所以在外傭方面會有短缺。不引入外傭,會難以滿足我們部分家庭對於家傭的需求,但引入外傭,既有可能導致疫情,亦有不良的中介趁機謀利,部分傭工亦見供應不足而趁機抬價,本地家傭僱主的權益因此而受損,這點剛才很多議員也提過。
這些家傭僱主,很多都不是大富大貴,是普通家庭,而大多數都是“雙職家長”,即夫婦兩人為口奔馳,需要家傭照顧其家中老幼。對於家傭的需求是屬於剛性需求,但是,在疫情下、生活壓力下,工作穩定性大減,他們還要被這些無良的中介剝削,實在是慘上加慘,因此,他們的權益確實需要獲適當的保障。我絕對認同需要重新審視現行的家傭制度,特別是如何針對現時在疫情下這特殊情況,即家傭的供應遠遠未能滿足本地的家庭需求。這裏所說的家傭,其實不只外傭,因為這些需求並非只有外傭能夠滿足,特別在疫情下,不少基層失業者大多可以轉為本地的家務助理,我們的黃國議員已就這方面提出很具體的建議,政府確實需要設立相關的培訓以至相應的保障,令本地家務助理的就業更有保障。

另一方面,我亦在此促請局方與疫情受控、沒那麼嚴重的一些國家和地區商討,以拓寬現時供應的多元化。這既可減低疫情輸入的風險,也能夠引入競爭,更好地滿足本地的需求,解決家傭短缺,令一些在疫情下,因這短缺而謀取暴利的無良僱主,無良中介不能再得逞。我亦希望局方設立一個制度,將惡意“跳工”的外傭列入黑名單,亦要加強做這方面的紀錄,令僱主能夠查閱紀錄,同時要加強打擊教唆外傭“跳工”的無良中介。
主席,我謹此陳辭。

順利完成宣誓,正式就任第七屆立法會議員!

本人鄭重承諾繼續為建設香港打拼,為基層市民打拼!

宣誓全文如下:

本人,吳秋北,謹以至誠,據實聲明宣誓,本人就仼中華人民共和國香港特別行政區立法會議員,定當擁護《中華人民共和國香港特別行政區基本法》,效忠中華人民共和國香港特別行政區,盡忠職守,遵守法律,廉潔奉公,為香港特別行政區服務。

擺脫騎劫,回歸正軌,重建師尊——致全港老師公開信

尊敬的各位老師:

教協宣告解散,既令人意外,但實在也是情理之中。近日「反常」舉動頻出,先表明今後只專注於專業和福利,又突然退出職工盟和國際教育組織,甚至宣佈成立中國歷史文化工作組,言猶在耳,就宣告解散,剛表達了「今是昨非」,旋即來個否定之否定,足證江山易改,本性難移,變臉之速,令人乍舌!

教協顛三倒四,事出必有因。身為工會組織,多年來政治淩駕專業,各位教師會員的切身利益,無可避免受到牽連。教協積極參與港版顏色革命,以反中亂港分子馬首是瞻,事敗之後猶堅持與中央對抗,與特區為敵,社會嘩然;政府終於與其斷絕關係,不承認其專業工會地位;而未經會員大會表決,突然解散組織,連惺惺作態蒼白無力的「忽然愛國」「痛改前非」的情節也中途省略了。如此置會員權益於何地?!

教協反中亂港「資歷」匪淺,自知「洗底」也逃不了刑責,便以解散作金蟬脫殼,這樣不負責任既可惡又可恨,但對廣大教師未嘗不是一個解脫。

老師是人類靈魂的工程師,各位老師傳道授業解惑,緊守專業,不辭勞苦,僅此衷心致敬!然而近年眼見有少數老師受教協誤導,斷送了自己和學生的大好前途,實在令人惋惜痛心!教協公然危害國安,坑害教師,荼毒學子,令整個教育界聲譽蒙塵、老師蒙羞,受到社會各界譴責。際此,鄭重呼籲廣大老師及早脫離教協,盡快與「恨國恨港」畫清界線,使教育重回正軌!

其實教育界始终有真正可靠的專業組織,如香港教育工作者聯會等。又如工聯會屬下的教育工作人員總工會,愛國愛港,竭誠貢獻教育事業,恪守工會職責,捍衛教師權益,維護教育工作者尊嚴,歡迎老師們加入教育工作人員總工會。老師們,在這撥亂反正關鍵時期,讓我們齊心協力,重建老師自尊,匡扶正道,化成天下,為香港教育事業,為莘莘學子人生光明,為民族振興做出更大貢獻!

順祝
教安!

吳秋北上
2021年8月13日

《新時代新政治所帶來的新格局新生態》

吳秋北

2021年9月27日

風清氣正好時節,煥發香江展新篇。繼「港區國安法」的實施,完善香港選舉制度,全面準確貫徹落實「愛國者治港」,標誌著香港「一國兩制」實踐進入了新階段,正如本人在新工運的論述中所指,這是新時代的到臨。

選舉制度頂層設計對香港政治格局影響深遠

2021年3月11日,全國人民代表大會通過完善選舉制度的決定,緊跟著3月30日,全國人大常委會修訂了《基本法》附件一、二,到4月13日,特區政府刊憲,有關選舉規定正式落實本地立法,當中包括:重構選委會;修訂行政長官及立法會選舉辦法;設立候選人資格審查委員會;防範操縱、 破壞選舉以及優化系列選舉安排和措施。事情發展之果斷高效,可謂摧枯拉朽,勢如破竹。至此,十九屆四中全會提出的,「完善『一國兩制』制度體系」中有關香港選舉制度的頂層設計大功告成。新時代,新政治,新格局,新生態,其意義重大,影響深遠。

完善選舉制度立法後的首場選舉,已於9月19日舉行,順利產生新一屆選舉委員會委員。選委會選舉前一日,韓正副總理在深圳會見林鄭特首,除充分肯定特區政府依法施政,在疫情防控、恢復經濟、紓解民困等方面取得的成績外,更希望特區政府貫徹「愛國者治港」原則,依法組織好接下來的三場重大選舉。所以,剛剛完成的選委會選舉正是落實「完善選舉制度」的首功成果,也是新制度正式有效運作的體現,開了個好頭!新一屆選委會的界別構成更廣泛,參與更均衡,是香港最具代表性、最權威的民意機構;是「愛國者」治港的核心力量,是調節政治生態、理順政治倫理的穩定器,也是維護「一國兩制」行穩致遠的中堅保障。排除了消極負面的政治干擾,未來選委會履職更能腳踏實地,專注民生經濟發展,立足當前,顧全大局,謀劃長遠,更顯進步優勢。

新制度揚棄西式民主 建立新時代香港民主範式

完善選舉制度前的立法會選舉明顯存在相當嚴重的缺陷。首先,民意很容易在不自知的情況下被煽動和支配,受制於資本製造出來的社會潮流和輿論。這是顏色革命顛覆政權,危害國安的慣用手法。操縱民意正是反中亂港分子效忠外國勢力的政治籌碼和可被利用的價值所在,當片面虛假的民意被放大,成為攻擊國家政權、主權的武器,真實的民意、民生問題就被掩蓋,社會只有陷入無限輪迴的動蕩與憤怒。新選舉制度就是要擺脫西方「民主選舉」的弊端,停止政治內耗,排除外國勢力干預,堵塞國安漏洞,實踐香港特色高質量民主。「愛國者治港,反中亂港者出局」是香港政治新範式,以此重塑政治力量和政治版圖,摒棄西方那種明爭暗鬥、毫無建樹的黨派之亂。新選委會是重建、改善、優化香港政治倫理,推動政治生態變革的關鍵。

再談功能組別,原本的設計是讓專業界別可就其行業發展及行業相關法案、施政提出意見。結果因為「選票」,成了維護專業既得利益制度,界別之間互相拉扯,其代價便是香港整體發展利益。

事實上,功能組別的界別分類特別需要因時制宜,所包含的界別應按香港現時和未來的需要更替,與香港的發展相適應。比如香港要發展成智慧城市,便需要更多前沿5G科技、物聯網、城市規劃、3D甚至4D工程專家為政府決策提供意見。這些專家為數本來不多,可遇不可求,難以單純地靠投票選舉方式產生代表。所以需要在選委會引入提名制度,目的就是要更靈活吸納一些前沿頂尖專家。

新制度引領社會共建共享共榮共贏 推動政府政治建設及制度改革

新時代政治要求深化改革創新,實現高品質全面發展,要共建共享,共榮共贏。然而,香港現實是既得利益掣肘,資本家壟斷,推動產業升級和技術創新的成本極其高昂,寸步難行。資本主義社會的發展特點,就是貧者越貧富者越富,最終走向資本壟斷式支配的極端,以至法律、教育、媒體、政府以至社會一切都只為資本階層服務。但是,「一國兩制」絕不允許香港政制只為資本勢力服務,「兩制」優勢也不是為了鞏固香港財閥的既得利益和權勢而設。制度改革刻不容緩,必須立竿見影,要防範香港步入極端資本主義;發展人人有機會,更公平、有公義、有活力的資本主義。新制度提供多元門路和渠道,讓愛國愛港、能治善治、為國為民的有志之士,有充分的機會投身治港事業,服務市民,建設香港,達到良政善治,安居樂業!

新時代政治要求制度改革為社會發展服務。特區政府首重政治建設,管治團隊必須從認知到意識,表裡如一的講政治,講合乎「愛國愛港」的政治,不能再以政治中立作為不作為的借口。並在制度、管治和用人方式上都要革新以貫徹。現時政府以功能劃分,各家自掃門前雪。一個問題,往往是政府部門之間互相推卸,每個部門都在盡力定義自己的責任範圍,實際上則是「免責範圍」;一顆皮球踢來踢去,就是民意、民生問題被推來推去,導致民怨四起,親者痛,仇者快!監督政府依法施政,擔當有為,正是新選委會的職責所在,組建有效協商、有機合作,行政主導的行政立法關係,也是完善選舉制度的目的和功效所在。將來再沒有作為外國勢力及大財閥代理人的所謂「民主派」,可以作為官員消極應付愛國治港,虛與委蛇,上下其手的槓桿。

改善香港政治土壤 新格局脫胎換骨 更顯「一國兩制」先進性與優勢

新的政治格局,必然是中央主導,愛國者治港,「反中亂港者」出局,過往反對派刻意營造的西方政治鬥爭和二元對立思維,不復存在。香港的政治,從來不應該周旋於所謂的「民主」和「建制」之爭,而應該在於如何為香港市民服務,改善民生,發展經濟;如何讓香港融入國家發展大局,把握歷史機遇,繼續走在世界先進城市之列。新選委會有擔當也有能力,選出為國為港為民辦實事的賢能團隊,盡心竭力推動社會變革,優化政府施政,解決深層次矛盾,從而徹底改善香港政治發展土壤,長出優質民主政治果實。

完善選舉制度對豐富「一國兩制」實踐具有里程碑意義,有利於進一步發揮「一國兩制」制度優勢;完善後的新選舉制度能夠貫徹落實中央全面管治權,將香港的高度自治權用得其所。風雨飄搖過,更覺國安家好之珍貴,新時代、新政治,香港迎來新格局、新生態,祝福香港,徹底蛻變,脫胎換骨!

《從財富公平分配向「共同富裕」出發——論新時代工運之四》

吳秋北

2021年8月30日

天之道,損有餘而補不足。人之道,則不然,

損不足以奉有餘。孰能有餘以奉天下,唯有道者。

              ——老子:《道德經》

特區政府早前舉辦國家《十四五規劃綱要》宣講會,隨後貿發局舉行高峰論壇等活動,讓各界能更準確把握未來發展方向。正如諸位講者所言,香港未來發展最大的機遇在內地。香港要提升競爭力,打造新優勢,在國家發展大局中尋得自身新的經濟增長點。「十四五」規劃和2035遠景目標綱要中均有篇幅談到香港,路線清晰,目標明確。

客觀來講,中央政府制定國家發展規劃已到第十四個五年,經驗豐富,切實可行。事實證明只要上下一心,集中精力謀發展,真心實意為人民謀幸福,得到人民的擁護,規劃就能落實,發展遠景就可兌現為眼前美景。而對香港而言,「發展」也不是新課題。當社會各界達成共識,回歸到發展經濟,解決民生問題的正軌上,香港定能成為實現國家第二個百年奮鬥目標的強大驅動助力。

「貧富懸殊」還是「共同富裕」?

隨著港區國安法實施及展開執法工作,愛國者治港原則和新選舉制度的落實,香港一國兩制實踐進入了新階段,社會恢復穩定,經濟發展重新啟程,如何在新一輪發展中避免貧富差距的擴大,以至收窄貧富差距,政府制定政策時應更具前瞻性。新時代的發展機遇不應被財閥所壟斷,一個公平公義的社會是機遇共享的社會,各階層都有權利在新機遇中,有所貢獻,有所收穫。然而,貧窮卻總是將基層群體擋在機遇的大門之外。《2019年香港貧窮情況報告》提到特區政府的扶貧理念,便會發現其思維非常過時。比如說到就業更生,只被動地應對失業,對在職貧窮的幫助明顯不足。在2019年,非綜援在職貧窮人口達到66.4萬人。他們不是沒有就業,而是就業所獲得的收入不足以應付基本生活。更有甚者,就是工資過低而工作時間過長,導致無法改進技能,只能困在原有的「貧窮模式」。再比如跨代貧窮,更是階層固化的重要原因。為青年人創造向上游的機會,先要幫助新一代脫貧,扶貧要想扶真貧、真扶貧,就不能搞修辭文字遊戲,不應自滿於做過就算,卻不重效果,只扶貧不脫貧的理念是在原地打轉,顯然不符合新發展理念,難以滿足新時代的需求,沒有體現出以人民為中心的施政理念。

扶貧應是整體配套,而非像西方那種以福利保底、基本失敗的傳統思維。政府一方面沒有決心幫助弱勢群體提升在勞動市場的競爭力,一方面任由市場自由壓榨剩餘價值,另一方面又以現金扶貧消磨勞動原動力,長此以往,這種扶貧思路只會弊大於利。而對於同樣有份參與社會建設的在職貧窮人士,他們是現行剝削制度下的受害者,在無法獲得能支持其基本生活和發展的合理工資的同時,卻在政府一大堆標準設定下,被排除在扶貧對象之外。現時香港更多是使用相對貧窮線來制定扶貧政策,未來需檢討是否需要同時制定絕對貧窮線,並在絕對貧窮線的基礎上,補貼在職貧窮者的收入,提供真正的脫貧機會,令其有充足資源投資自身發展,脫離原有的貧困生活模式。即便是遵循市場競爭原則,政府也應該發揮平衡作用,在資源分配、收入分配環節促進公平,彰顯公義。

除在職貧窮外,香港的兒童貧窮問題令人憂慮,兒童貧窮又與貧窮家庭相關。兒童貧窮問題是2020年十大關注議題之一。根據《2019年香港貧窮情況報告》,在2019年,政策介入前的貧窮兒童達到25.3萬人,兒童貧窮率為24.9%。而在提供恆常現金的政策介入後,貧窮兒童人數減少至18.1萬,兒童貧窮率仍達17.8%,而且這種現金津貼有否真正落實到改善兒童自身的貧窮狀況,難以肯定,顯然這不能視為完善合理的扶貧措施。長者貧窮是另一個重點,根據《2019年香港貧窮情況報告》,在2019年,政策介入後的貧窮長者人口仍達391,200人。長者貧窮可以是累積的,比如原先已處於貧窮狀態,到晚年未有扭轉。也有是因為晚年健康轉差,導致醫藥費負擔過重。同時,沒有工作能力,但要承擔高昂租金,致使長者積蓄迅速耗盡,跌入貧困境況。首任特首董建華在任期間便已提出「老有所養、老有所屬、老有所為」,期望讓長者都能安享晚年,目標把長者平均輪候公屋時間縮短至2年。但諷刺的是,根據房委會數字,在2021年3月底,長者一人申請者的平均輪候時間為3.6年。可以說,這個問題早在回歸之初已知,但到今天不但仍未解決,更有惡化的趨勢。

早前全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍在港區國安法實施一週年紀念活動上的講話指出,要「消除影響香港社會政治生態好轉的各種痼疾,衝破制約香港經濟發展和民生改善的各種利益藩籬,有效破解住房、就業、醫療、貧富懸殊等突出問題,不斷提高特別行政區治理能力和水平」。解決香港深層次矛盾,縮短貧富差距是中央交給特區政府,治港愛國者們不可推卸的硬任務!

「財富再分配」要符合「以人民為中心」發展理念

政府在經濟上的角色,不單是推動經濟發展和效率的提高,更重要是發揮財富合理分配功能。明顯地,香港政府在收入再分配的表現未如理想。香港2016年除稅及福利轉移前的堅尼系數已達0.539,除稅及福利轉移後的堅尼系數仍高於0.4的警戒線。作為全球最富裕城市之一的香港,竟有超過100萬人活在貧困當中,實在令人羞愧!疫情到來,科技鴻溝擴大、基層失業問題加劇,相信貧富懸殊問題將會進一步惡化。貧窮問題必須有系統地解決,不容繼續拖沓!

近日,習近平總書記主持的中央財經委員會會議上重點提出「三次分配」、「共同富裕」概念。首先需要明確的是「共同富裕」並不是「同等富裕」,而是在以人民為中心的施政原則下,處理好效率和公平等問題,求得高質量發展中的全民幸福感。「共同富裕」追求的是「做大蛋糕」和「分好蛋糕」,避免的是小部分人吃蛋糕,大部分人「食西北風」,讓人民物質生活和精神生活都能普遍達到雙重富裕。第三次分配被比喻為促進社會公平的「溫柔之手」,是與以市場實現收入分配的第一次分配,和政府通過稅收、福利等措施再分配的第二次分配的同時進行的第三次分配,比如慈善等社會公益事業。其目的是為了縮小貧富差異,推進共同富裕,由全面小康社會走進全面富裕社會。

上調利得稅至17.5%,政府年收入增加60億

說回香港,現時有必要調整財富、資源分配制度,各行業、階層共享社會發展成果,以致共享未來發展機遇。工聯會提出新時代工運時也強調共建、共榮,共享、共贏理念。政府應考慮建立相關基金,在原有二級稅制下加設第三級,對超過1億的應評稅利潤徵收17.5%的稅率。根據財經事務及庫務局局長許正宇就黃定光議員在2021年5月26日在立法會的提問,應評稅利潤超過 1億港元的公司數目(共1000家)僅佔註冊公司總數0.9%,而這些公司合共貢獻的利得稅則佔71.8%。粗略估計,新增的第三級利得稅的金額每年約為60億,即每家這類公司只額外承擔多600萬而已,對它們只算是九牛一毛,但卻能讓貧窮市民獲得更多的支援。

其次是要有完善的策略和時間表,對症下藥。一方面,政府在扶貧上須更多收集和應用大數據,從微觀層面挨家挨戶了解不同貧窮家庭的需要,令政策貼地、落地,精準扶貧。另一方面,扶貧必須訂立指標,定期公佈進度成果和政策檢討。

人所共知,香港的財富分配高度集中在少數富豪手中,長時間、跨領域、全覆蓋式壟斷。據瑞信研究院最新發表的《全球財富報告》,香港百萬富豪集中度高達8.3%,全球排名第四,財富超過5000萬美元的人士有2801人。《經濟學人》2014年發表的「裙帶資本主義指數」(Crony Capitalism Index),香港位列世界第一,從事「尋租」活動或與政府有密切關係的富豪,其財富集中度佔本地生產總值接近60%,第二位俄羅斯僅為18%。世界財富與收入數據庫在今年7月發佈有關香港貧富懸殊的研究報告,發現收入最高1%的人的工資總額,高於收入最低50%的人,而香港財富集中度位列全球第一,最高財富總額(前 0.001%)全球排名最高。財富集中的問題導致社會不公,累積深層矛盾,也嚴重窒礙產業多元化發展。回歸至今都未有改善,還在持續惡化,證明社會的財富再分配功能嚴重失效。這是治港愛國者不可迴避的問題。

善用「一國兩制」,抵制資本剝削窒礙發展

今年7月,習總書記在慶祝中國共產黨成立100週年大會上發表重要講話,講話指出國家打贏了脫貧攻堅戰,實現全面小康,在實現國家第二個百年目標的新征程上「要推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展」。夏寶龍副主席在「香港國安法實施一周年回顧與展望」專題研討會上的講話,就人的全面發展,更具體地闡釋為「孩子都能健康快樂成長,學生都能接受良好的教育,青年都有廣闊的就業創業舞台、都能去追逐自己的夢想,長者都能頤養天年,全體市民都享有更加幸福安康的生活。」那麼,香港作為國家不可分割的一部分,難道可以自立於「全體人民」之外嗎?

香港要逐步形成更普惠公平的社會,讓每個人都能平等地享有向上流動和致富機會。香港作為資本主義社會,一次分配的經濟成果更多被資本家擠佔,缺乏實力的無產勞工階層,唯一依靠就是工資及其增長。然而,多年來香港勞工階層的實質工資增長緩慢,相對四大支柱產業的雙位數增長率,可謂慘不忍睹。政府應主動作為,不應冷漠地推諉給市場。

當經濟命脈集中在少數人手中,政府的平衡作用自然缺少砝碼。制度得益者自然用盡各種方法製造反政府聲音,令政府政令不行,寸步難進,無法處理制度上的嚴重剝削與不公(有迹象顯示財閥支持2019年黑暴就是例子)。再分配機制的重建和活化,政府必須有更穩健的收入以推行有效的扶貧政策。適當增加稅收增強政府穩定收入,針對貧窮群體,在教育、再培訓、醫療、房屋等方面,讓恆常配套扶貧脫貧措施得以建立,再分配功能得以有效運作。

內地全面脫貧的成功經驗證明,只有系統性、恆常性的配套措施才能是「扶貧、扶智、扶志」的有效措施,有效的扶貧脫貧是為社會減負,讓人人有機會,也有利於市場健康、可持續的發展。財富公平分配與扶貧脫貧協同思考,由上至下共同努力,以實現「共同富裕」,這本是人類社會文明的應有之義和共同追求,是建設高質量民主社會的物質基礎,也是道德基礎,政府責無旁貸。新時代工運更要廣泛團結社會各方力量,主動參與、督促政府更好進行財富分配,達至共同富裕。