2025年3月19日

「888」工作模式，即8小時工作、8小時休息、8小時個人時間，保持工作與生活的平衡，保護僱員的身心健康。長時間超負荷工時和工作量會引致工作倦怠，健康也會出問題。在立法方面，香港的《職業安全及健康條例》就意外的預防、防火措施、工作地點的環境控制、急救事宜等訂定一些基本規定，為僱員的身體健康提供法律保障，而惟對於僱員的精神健康保障立法艱難，乏善可陳。

根據立法會秘書處2025年一份研究報告，全球約40%的人口正在工作，大多數僱員會把六成清醒時間投放在工作上，而香港是以長工時著稱，「全球過勞城市」排名第二。早前我在立法會會議上提出「保障僱員精神健康」的議案獲得通過，而工聯會郭偉强議員的修正案具體到標準工時、離線權等，在商界主導議席的議會自然沒能通過。衹是政府也多翻強調其複雜性、難以「一刀切」等等困難一大堆，總之是不願邁出開始研究的第一步，實在讓打工仔心寒。保障僱員身心健康，怎能口惠而實不至！

這裡有一個「現實很殘酷」的數據。經濟學人「2024年全球最富裕國家」報告，以人均GDP、按當地物價調整後GDP以及按物價&工時調整後GDP，三個指標全面評估主要經濟體的富裕程度，以及其生產力與勞動力工作強度的平衡關係。報告顯示，香港人均GDP全球第20位，按當地物價調整後GDP第15位，按工時調整後跌出前20位榜單。歐洲發達經濟體三個指標變化平緩，亞洲地區新加坡和澳門都優於香港。（hket）

「身體是革命的本錢」，我們都知道對於自然人而言健康是一切的基礎，健康的僱員、積極正面的勞動者隊伍，也是經濟發展社會建設的「本錢」。維護僱員身心健康符合社會共同利益，而非只為打工仔謀福祉。

第一，僱員精神健康關乎社會經濟效益。世界衛生組織評估，積極應對精神健康問題生產力可獲得正向的收益，反之亦然。香港職安局於2020年發佈的調查顯示，2018年香港因工作壓力導致缺勤、假性出席造成的總體經濟損失高達59.7億至79.6億。

第二，保障僱員精神健康能減輕公共醫療壓力，維護社會和家庭和諧穩定。港大醫學院預測，香港十年內抑鬱症疾病負擔持續，年均醫療成本超過25.1億港元。立法會秘書處研究顯示，香港有300多萬名僱員，當中有27%的僱員有因工作壓力引致焦慮、抑鬱等精神健康問題出現，患病比率遠高於全球的16%平均值。此外，僱員們除了職場身份之外，亦要擔當父母、子女和伴侶的角色。據統計，2023年香港有27.9%的全職僱員每周工時達48至59小時，有8.1%達60小時及以上，超長工時會變相剝奪家庭角色。

第三，保障僱員精神健康是「以人為本」的價值追求。國家主席習近平指出，人權是人類文明進步的標誌。《世界精神衛生報告》明確將精神健康列入基本人權。思考如何通過立法保障僱員的精神健康，也是思考如何重構職場中「人」的價值，僱員應是被尊重的「生命主體」。

第四，第三次工業革命出現互聯網技術以來，已引發隱形工作、離線權等問題，第四次工業革命勢必要調整新的勞動關係，科技進步的目的不是為了淘汰勞動力，而是要解放勞動力，而解放勞動力也是釋放勞動力。良性循環不能只靠倡導，必須從立法做起。是絕大多數人是淪為科技的奴隸，還是受益於科技進步，減少勞動時長、提升勞動價值，政府必須有所思有所為。

保障僱員精神健康的立法固然具有較高複雜性，過嚴厲、過簡單的立法也可能導致反作用，所以需要研究如何立法，而不是「一刀切」拒絕立法。實際操作層面，嘗試做以下探討。在精神健康的界定和法律標準的模糊性上，可以通過聚焦於管理可預見的職場精神健康風險，而不強制要求僱主對員工所有心理問題負責。在僱員未出現心理問題時便進行風險預防，立法規定僱主減少精神健康風險，比出現問題後對僱主進行追責，更能切實保障僱員的精神健康。也只有當企業擯棄事後補救和自保思維，轉向建立預防性風險管理體系，當風險識別成為常態，法律的合理控制措施才能真正落地。

事實上，不少經濟發達國家也進行相關立法，例如澳洲聯邦政府就十分關注當地在職青年的精神健康。因此，政府立法規定僱主須減少精神健康風險以保障僱員的精神健康。這些風險包括工作量過大、缺乏支援、職場欺凌和性騷擾等。此外，英國也有3項與精神健康有關的主要法例，包括《1974年工作健康與安全法 》、《 1999 年工作健康及安全管理規例》及《2010 年平等法》。這些法規要求僱主評估僱員面對健康風險，包括精神健康問題，並採取合理可行措施，盡量消除這些風險。

對於職場中可預見的精神健康風險，可以從工作設計、組織文化、行業特性等方面識別。在工作設計上，將長期超時工作、任務量遠超僱員能力等不合理的工作負荷列為精神健康風險；在組織文化上，將上司或同事的持續貶低、語言暴力等職場霸凌、加班時長等同於「忠誠度」的加班文化、無晉升標準等模糊職業發展路徑等列為精神健康風險；在行業特性上，需特別關注醫護人員、社工等高情感勞動行業，要求這些行業的僱主提供更多的精神健康支援。

對於立法後可能引發的「逆向歧視」，政府則需要強化反歧視條例，比如擴展禁止歧視的範圍，將心理健康狀況納入「平等就業法」保護範疇，與種族、性別等並列。此外，還需要規定僱主不能因僱員有精神疾病而解僱，例如英國對保障僱員精神健康的相關法例便有所規定，並且必須為有精神健康問題的員工作出減少職責和縮短工時等合理調整。

保障僱員精神健康的立法，本質上是平衡效率與人性、權利與責任、標準化與個性化的衝突，我們深知其中複雜性，所以希望與政府和資方一起推進有關工作。相較而言，標準工時立法已是其中最簡單易爲的，十幾年過去，仍毫無進展，不知這保障僱員精神健康立法，打工仔又要等幾個十年？無可逃避，這是社會進步的必經之路。道阻且長，行則將至。

全港僱員打工仔、工聯會員：

充實緊湊的2024年匆匆而過，這是勤懇勞碌、新變迭出的一年！感謝您一年來的努力，用愛和行動共建香港幸福家園，融入國家發展大局！回顧過去一年，我們深刻感到團結、信念、奮鬥的力量，將繼續以「共建共榮 共享共贏」新時代工運理念，攜手各界，共謀發展！

年初，立法會終於完成了《基本法》第二十三條立法，二十六年的空缺終於填補，進一步完善香港維護國家安全法治建設，這是「一國兩制」成功實踐的應有之義，也是「愛國者治港」全面落實的里程碑。國家安全有保障，香港終於沒有後顧之憂，可以聚焦經濟謀發展。

疫後復甦之路並不平坦，香港各界攜手共進，堅毅向前。政府多措並舉，結合中央惠港政策，大力振興旅遊業；善用APEC、「一帶一路」等機遇，拓展海外市場。對應「八個中心」定位，鞏固傳統優勢，打造新增長點，推動香港成為創科之城、全球人才高地。

實現「由治及興」，應以經濟為基礎，以民生為根本，以民心為依歸。工聯會是愛國愛港力量主力軍，實踐「一國兩制」方針的同盟軍。始終擁護中央全面管治權與特區政府高度自治權有機結合，全力支持特區政府依法有效施政。過去一年，我們在勞工權益、職業培訓、基層住房、公共醫療、青年發展、婦女權益、灣區共榮等方面建言獻策，受到政府重視和採納。

「弘揚勞動精神，尊重勞動價值」是工聯會一貫主張，今年更首次推出「五·一勞動週」，邀請到特首及多位官員探訪慰問前線工友，並首次邀請到內地勞模訪港交流，堪稱創舉！在工聯會的持續推動下，2025年5月1日正式實施取消強積金對沖安排，接下來，我們將在社區展開系列講座，幫助僱員打工仔善用權益，釋除疑慮。

「高高興興上班去，平平安安回家來」，千萬工友是社會發展不可或缺的推動力，也是萬千家庭的頂梁柱。我們高度關注如何杜絕工傷意外。每當不幸發生工業事故，相關工會奔走在第一線，盡全力支援受影響家庭。

建造業、服務業勞資糾紛頻發，工會、工聯會勞工服務中心、工聯會立法會議員全方位協助工友，同時與政府緊密溝通，希望從政策層面解決問題，發揮工會協商、橋樑功能角色，維護勞工應有權益！

近日中央政府恢復深圳居民來港「一簽多行」政策，香港與內地的民間交流愈加頻繁多元，灣區生活圈已然從構想變為現實。工聯會服務內地港人已有20年，設有6個內地諮詢服務中心，是灣區建設的先行者，近年又新成立了「大灣區社會服務社」，今年更大力服務青年灣區就業、推動跨境養老和醫療，與時俱進服務內地港人。

2024年，完善地區治理後的首屆區議會，工聯會有43名區議員上任，我們盡心履職，做到「上情下達，下情上報」。綜合工會、地區服務處、醫所、進修中心等各福利機構、立法會議員辦事處、區議員辦事處，工聯會的服務網絡覆蓋全港，最廣泛、最多元、最實幹，充分彰顯「工會+地區+福利服務」的獨特優勢！

這一年裡，我們耕耘收穫，守正創新，廣大會員、市民的支持和肯定是我們最寶貴的財富，亦是最大的鼓勵和動力！2025年是充滿機遇，催人奮進的一年，抗戰勝利80週年、省港大罷工勝利100週年，東江水供港60週年，我們將圍繞這些主題策劃豐富多彩的慶祝活動，致敬愛國工運在每一個歷史節點上的貢獻，弘揚愛國主義精神。此外，「行業模範之星評選」即將隆重推出，我們希望以此平台推動行業發展，重視勞工權益、勞動價值、弘揚勞動精神，構建和諧共融香港。

千言萬語難道盡，千絲萬縷繫心間，再次衷心感謝所有僱員工友的支持，社會各界的幫扶和包容。新的一年，我們將繼續踐行「共建共榮 共享共贏」新工運理念，團結合作，實幹擔當有作為，有理有節護權益，高質發展人為本，服務市民走在前！

讓我們一起打拼，創造更豐盛、更精彩的2025年！

此致
闔家幸福，豐盛美滿！

吳秋北 敬上
2024年12月31日

2025年3月17日

國兩會圓滿結束。過去一年，成績來之不易。國際局勢複雜多變、內外壓力仍然艱巨，內地生產總值達到134.9萬億元人民幣，錄得5%增長，穩居世界第二大經濟體。過去一年，國家進一步全面深化改革的步伐穩健有力，開放程度更高，在科技創新領域成果顯著，文化文明建設更增自信。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指引，堅定擁護「兩個確立」堅決做到「兩個維護」，是國家能夠穩中有進、突破創新的先決條件和根本保障。

今年全國兩會，國家在港澳事務上堅持「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，政府工作報告強調了「維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實『愛國者治港』、『愛國者治澳』原則」這一基本立場。在支持港澳發展經濟、改善民生、融入國家發展大局之外，政府工作報告又提出了新的要求：「深化國際交往合作」。這一點既是發揮香港獨特優勢之必然，也點出香港應內聯外通、均衡發展的歷史責任。

擴大朋友圈 助力全面深化改革

「走出去」和「引進來」，不只是香港，也是國家治理發展規劃的一部分。2020年5月，中央首次提出「雙循環」概念，要構建「以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。這一點也是「十四五」規劃的關鍵詞。近幾年，美英為首的西方勢力對華打壓不斷升級，其政治目的早已暴露無遺。在此形勢下，香港不可能置身事外，必須在國際交往中擴大朋友圈、開闢新領域，助力國家進一步穩固國際地位並擴大影響力。

國家主席習近平在全國兩會期間發表重要講話，與香港息息相關，深刻體現了中央對香港的高度關切和戰略部署，對完善香港特區治理具有重要指導意義，非常值得我們認真學習。我們要將其中的施政理念和精神與香港實際情況相結合，形成可行性方案，落實到「愛國者治港」實踐中。

第一，香港需要通過全面深化改革、解放思想，打開思路，不斷除障礙、增動能。要加強粵港澳大灣區建設等戰略對接，協同發展。在深度融入高質量共建「一帶一路」中，尋找新的機遇和突破。要切實建設普惠型、能兜底的共富社會，健全社會保障體系，要有魄力做好全民退休保障，讓港人老有所養，解除後顧之憂，加強社會凝聚力。

第二，香港要成為國際高端人才集聚高地，不僅要吸引人才，更重要的是培養人才。不僅要留下人才，也能輸送人才。人才是科技等各個行業產業發展的保證，隨着AI應用和機器人普及化，一些高重複低技能的基礎工種面臨淘汰，對高新人才的要求也必然趨向普及化，也就是曾經的「高新尖」職業，將會隨着科技升級而逐步演變成「基本要求」。發展新質生產力必然催生新質「勞動力」從而催生新的勞動關係轉型。要有人才，關鍵還是在「自主培養」，不能太過依靠「拿來主義」。此外，近幾年香港幼中小都在應對「殺校」難題，特區政府需要做好提前部署，適應人口結構變化，統籌基礎教育、高等教育、職業教育，以及更積極的人口政策，充實本地人力資源，為國際人才高地打好基礎。

維護社會穩定 全力謀發展

第三，今年是「十四五」收官之年，也是謀劃「十五五」的重要一年。香港在國家發展大局中所承擔的使命比以往任何時候都更重要，我們必須牢牢記住修例風波時港版「顏色革命」的教訓，不斷凝聚共識，共同維護社會穩定，凝聚力量拚經濟謀發展惠民生。所以，國家主權、安全和發展利益始終是「一國兩制」最高原則，是香港保持長期繁榮穩定的根本保障，是我們全體港人都應該自覺主動誠心維護的社會共同目標。

學習兩會精神要能融會貫通，舉一反三，要將國家對於社會治理的理論經驗，實事求是地應用到香港特區的實際情況和經濟民生發展中。香港各界學習兩會精神熱情高漲無疑是「愛國者治港」原則下的一種進步，我們要做的是一步接着一步，堅守初心，篤行致遠。

（刊：文匯報）

2024年8月16日

中共二十屆三中全會通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍強調，香港要「識變、應變、求變，通過改革謀發展。」變是永恒，守正創新才能把握歷史主動，香港要認真學習貫徹二十屆三中全會精神，破立並舉，進一步推動全面深化改革，以改革促發展，以發展謀穩定，實現香港由治及興，為中國式現代化建設貢獻力量。

改革要敢啃「硬骨頭」，要向深水區挺進。過往港英政府愛搞「漸進主義」、「實用主義」，有些人表面上追求「穩健」，實質是得過且過，抱着「多做多錯，少做少錯，不做不錯」的心理。香港回歸祖國後，部分公務員隊伍仍以這種心態管治香港，也影響了整體社會風氣。中央明確「愛國者治港」原則，是正本清源，撥亂反正之舉，更進一步是要求特區政府及整個建制派提升管治水平，實現港人對美好生活的期盼。

香港發展需要有為政府
新時代，不進則退，香港必須學習更主動的規劃、更進取的布局及更果斷的執行。我們需要對「結果」和「績效」有更多審視。特別是民生問題，不是程序做了、程序正確便可以了，更不能只是些花拳繡腿、門面功夫，而是要確切、精準地解決民眾面對的問題，為市民帶來更大的幸福感。新時代對「愛國者治港」的要求是「想幹事、會幹事、能幹事、幹成事」，那些可能導致不作為的制度都要改革，以制度要求改革永遠在路上，以制度確保改革落到實處。

香港社會長期就是有一種頑固的「程序主義」、「保守主義」、「官僚主義」，按本子辦事，又不願改革程序、讓程序能更有效地為結果服務造福市民。《決定》其中一個對香港的重要啟示，就是其着重推進系統整體的改革，即更強調系統性重塑、整體性重構和長效體制機制的建設。反觀香港，長期存在大量「老問題」，正是由於整體機制改革沒有得到重構、系統沒有得以重塑。最近，特首李家超提到，香港處於經濟轉型期，面對挑戰要「識變、應變、懂變」。香港需要「變」，但所要的「變」不是「小修小補」的「變」，而是要有系統性的「變」、思想性的「變」、革命性的「變」。

以往港英政府推崇所謂的「大市場、小政府」，推崇所謂的「積極不干預」，雖未能直指是利益固化，其實就是逃避解決社會問題，縱容政府不作為。香港需要的不是「小政府」，也不是「大政府」，而是一個能主動解決民生問題、主動處理和規劃好香港經濟發展的有為政府。香港需要有變革性的空間規劃，重新配置資源。以往任由市場發展，追求短期利益，很多前沿新興產業都無法發展起來，大量資源投入到金融和房地產炒賣，結果窒礙了香港經濟的全面發展，也限制了勞工的發展。香港政府要有積極有為、主動的政策，規劃好香港未來的產業發展。否則，「蘇州過後無艇搭」，機會不等人。

打破窒礙發展利益壁壘
香港要達至系統性的變革，需要的是對長遠和宏觀發展的理解，對世界大局、國家大勢走向變化的正確研判。世界大局，就是「東升西降」；國家大勢就是中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。我們需要對上述發展大局有更充分的認識和理解，然後作出對香港長期發展最有利的決策和共識。香港不單需要有經濟上的轉型，更要有思想上的轉變。以往很多人錯誤地把「西化」當作是國際化和現代化。

時至今日，國際形勢「東升西降」，然而香港社會仍有一些人以「西方買辦」的思維去理解香港的角色和國際地位，只要香港與內地有更多合作和融合，變得沒有他們夢寐以求的極端「西化」，便視為是「去國際化」。事實上，香港需要更加多樣化和多元化，吸納更多來自世界不同地區的文化、資金和價值，當中自然包括內地，也同樣包括「一帶一路」沿線國家和地區，以至全世界每一個角落，而非獨尊西方價值。

二十屆三中全會通過的《決定》，提出「鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制」。我們必須深刻審視是否有與之相適應的條件，包括思想條件和制度條件，政府必須認清世界局勢全盤謀劃，以不負時代不負人民的使命擔當，打破窒礙發展的條條框框和利益壁壘，做好發展創新的基建工作，然後才能提速提質更好發展。

事實上，過去幾年，隨着「愛國者治港」全面貫徹落實，香港已經在改革的路上砥礪前行，新時代屬於勇立潮頭、乘風破浪的人，希望能夠趁着二十屆三中全會的東風再進一步，推動改革持續前行。香港要審時度勢識變，把準方向應變，守正創新求變，在改革的路上，永遠與中央和國家同心同行！

原文刊於2024年8月15日文匯報

尊敬的陳冬副主任，各位來賓，各位同事：

全國兩會圓滿閉幕，在全體人員共同努力下取得豐盛成果，展現出新時代全國人大民主、團結、求實、奮進的嶄新精神風貌，也展現出國家深化改革創新的決心，身為其中一員，我深受鼓舞。今天，特別感謝中聯辦陳冬副主任拿出寶貴的時間出席會議，相信等一下陳副主任的講話對我們準確貫徹二十大精神，深刻理解兩會精神，大有幫助。

這一屆我有幸擔任第十四屆港區全國人大代表團副團長，對於新一屆代表們展現出來的新氣象更有體會，代表們踴躍發言，積極發聲，及時向香港傳遞中央對香港的關愛與重視，增加香港社會對國家的認知，對國家最重要的政治生活的了解；同時，代表們也向內地展示出香港代表的獨特風采，展現對於融入國家的積極與熱切，真正做到了雙向交流。這也有賴於中聯辦領導們及時給予指導和幫助，讓人大香港團組成了一座堅實又亮麗的多功能綜合大橋，將兩會精神融入履職當中，不忘初心，發揮帶頭作用，堅決維護“兩個確立”，貫徹二十大精神，把握歷史主動，保持鬥爭精神，守正創新，盡心竭力！

這次出席兩會，我最深的感受就是高效和專注，也從中深刻地體會到全過程人民民主和全國人民代表大會制度的優越性和獨特魅力。這次大會依法將二十大精神貫徹落實成為國家意志，正如李強總理在中外記者會上所講的，第一屆政府的工作就是把黨中央的決策部署好、落實好，把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成施工圖，與全國人民一道，一步一個腳印把宏偉藍圖變成美好現實。在以習總書記為核心的黨中央的堅強領導下，在國家強大的制度保障下，在人民擁戴和信任下，我們有充分的理由相信，中國強國建設，民族復興，沒有任何力量可以阻擋這一必然的歷史進程。

同時，我也深刻領悟到“兩個確立”的決定性意義，體會到“兩個確立”是過去十年國家取得輝煌成就的根本原因，是實現第二個百年奮鬥目標的根本依靠。所以，愛國者們要自覺增強四個自信、提升四個意識，自覺維護兩個確立，在工會及議會工作中，時刻以“人民至上”審視工作成果，將黨中央的精神落實到基層市民的生活工作中，聚焦民生就業，鞏固香港良政善治，推動香港高質量發展，實現香港由治及興，做好新時代一國兩制偉大實踐！

另一方面，我的體會是，要不斷加強學習，時刻與中央保持一致，要不斷提升對世界局勢的判斷力，增強政治定力，戰略定力，增強決策力，應變力以及感染力。人大代表要在愛國者中發揮帶頭作用，就要勇擔當勇發聲勇作為，同時就要能擔當會發聲懂作為，要強調不僅要做更要做好，要以高質量履職推動高質量發展。

接下來，工聯會將著力從以下六方面貫徹落實兩會精神：

1、 做好各個行業復甦階段輔助工友的工作，推陳出新發展技能培訓，維護勞工權益，壯大工會，凝聚僱員。

2、 積極參政，提升議員社幹政策倡議水平，做新時代基層工友高素質的代言人。

3、 拓展社區網絡，參與社區治理，發揮穩定社會，改善民生的作用。

4、 進一步發揮大灣區服務社+工聯會內地咨詢服務中心的工聯會大灣區城市服務網功能，推動香港融入大灣區，融入國家發展大局。

5、 工聯會人大代表、政協委員發揮帶頭作用，做好宣講工作，在本職工作中攻堅克難，守正創新，堅決將兩會精神貫徹到工會和群眾中去。

6、 做好工聯會75週年會慶活動，講好香港愛國工運歷史，弘揚愛國愛港愛市民的工聯精神，講好香港愛國工運與中國革命的關係，弘揚愛國主義精神。

各位，習總書記在閉幕式上的講話，特別提到港澳台事務，總書記說強國建設，民族復興離不開港澳長期繁榮穩定，中央堅定不移，長期堅持一國兩制，支持港澳發展經濟，改善民生。香港更要理解國家用心良苦，香港作為一國兩制的第一個實踐者，獨特地位受到世界的關注，保持香港長期繁榮穩定，就是最生動美麗的中國故事，所以，一國兩制行穩致遠，意義重大。工聯會愛國愛港歷史悠久，一直擔當香港愛國工運的引領者角色，在新時代更要發揮帶頭作用，以“共建共榮 共享共贏”新工運理念回應新時代，共創新時代。要認真貫徹落實二十大精神、兩會精神，支持特區政府依法有效施政，推動香港融入國家高質量發展新格局，推動經濟發展與民生改善相輔相成，建設人民至上的共富社會，寫好新時代一國兩制新實踐，為強國建設、民族復興貢獻新工運的無窮力量！